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难点需细化,缩小考官捞油水

发布时间:2019-10-02 11:53编辑:汽车新闻浏览(57)

    不少市民认为驾照自学直考模式不仅可以让驾考学员有自主权,还可以减少驾校从中捞好处的机会。

    三月底,深圳开始实行考生自主预约考试制度,这一驾考制度改革的利与弊暂时仍无法确认,当部分城市全放实行驾照直考的=时候,另外一些城市如济南、厦门、海南等多地交警对“驾照直考”说“不”。在新政策和利益面前,有的城市仍选择了利益,这使得“驾照直考”遭遇执行难。

    前天,“公安部交通安全微发布”发布微博称,公安部副部长黄明在调研车驾管工作时表示,将推动驾驶人培训考试改革,人们期盼已久的驾照自学自考,或许在此轮改革中有所突破。昨天,记者从市车管所得知,我市暂时还未接到上级部门允许自学自考的通知。不过,记者走访中发现,“自学自考驾照”这个话题引起了岛城驾培市场各方的广泛热议。

      不少市民认为驾照自学直考模式不仅可以让驾考学员有自主权,还可以减少驾校从中捞好处的机会。

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    驾考有望允许直考

      “这样不少驾考环节就可以避过驾校,直接公开透明地跟政府部门接触,学员不再被动,很期待在海南推行这个驾考模式。”海口市民何女士介绍,她刚报考了小车驾考,科目二正在练车过程。

    一问:“缺车少人”怎么练?

    前天,“公安部交通安全微发布”关于驾考自学自考的这个消息一经发布后,迅速引起了众多网友的议论。在微博中,博主还以“驾考改革”为题发起调查,请网友支招。截至昨天傍晚7时,一共有238名网友表达了自己的看法,绝大多数网友支持直考驾照,让驾考市场放开,希望尽快出台政策。也有网友建议,不仅应该允许自学自考,还应允许考试者开自己的车参加考试。不过也有网友建议,准入关、实际验证驾驶技术还得保留着。不然,实际驾驶上路能力不具备的话,害处就放大了。

      她提出,现在练车的时间需要跟驾校预约,每次练车只有很短时间,没有大段时间熟悉驾车技巧,学习效率低。她认为驾照自学直考后,市民如需学习驾驶技能可根据自己方便的时间,预约教练及教练车,在空地集中学习。“驾驶技术一般集中学习四五个小时就会熟练。不用再看驾校‘脸色’,花钱花的舒心。”何女士非常期待,驾照自学直考带给驾考学员们的自主权。

    “教练车个人不能申领牌照,基本上只有驾校才有资格”“‘老手’教练哪能想请就请”……一些海口市驾校的工作人员表示,使用教练车、教练员随车指导等“硬指标”使“驾照直考”没法实行。

    昨天,岛城业内人士指出,岛城去年增加13.1万名司机,按照驾考收费每人3800元算,岛城驾培市场的年产值高达5亿元,目前这个大蛋糕是由69家驾校来共享。如果允许直考驾照,青岛驾培市场将发生不小的变化,私人教练、陪练或将大量涌现,驾校之间的竞争会更加激烈,谁家培训质量高、服务水平高,谁才能赢得市场,驾培市场 “后付费时代”将到来。

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    此前,有关部门“使用教练车,在教练员随车指导下进行训练”的表述让公众疑惑:普通人如何能有教练车,并在教练员指导下学车?记者调查发现,个人租用教练车、聘请教练目前基本无法落实。

    其实,国际上很多国家允许学员直考驾照,在美国申请驾照,可以用私家车或教练车练习,不管去不去驾校参加培训,都能直接报考,有驾校只收10.5美元的培训费;但考试过程非常严格。在新西兰,上驾校不是必须的。

      不过,海口某驾校王教练认为驾照自学直考的新模式,虽然部分环节避开了驾校,但短期内无法脱离驾校。王教练介绍,2013驾考新规中要求,C1车型驾考总学时为78个。比如,科目二:共计26学时,其中理论2个学时,模拟驾驶3个学时,实操21个学时。“如果脱离驾校,考生不同类的学时如何计算?”王教练还提出学车的地点和学车的车辆及安全问题。

    重庆、青岛、海口等地一些驾校负责人都认为,教练车牌为特殊牌照,普通市民申办不容易,而驾校也不愿意出租教练车给学车人使用。

    不只在国际上,即便是在国内也已经不再是个新鲜事物。2007年8月30日,深圳车管所终于开了绿灯,使樵彬成为在驾校名称一栏署名“散学”(即以散学名义申请驾照考试)的中国第一人。10月8日,樵彬以94分通过驾照理论考试。湖南省湘潭市从2010年4月开始在湖南省率先推行C1和C2驾照“直考”,市民可以通过交警支队 “直考预约岗”预约,缴纳考试费、体检费、照相费等共计665元,就能参加机动车驾驶员资格考试。2012年12月17日,深圳车管部门继续改进服务,推出“散学申领驾驶证网上报名预约系统”,每月有500个散学名额,可以直接通过网络报名、预约驾驶证考试。

      他认为,驾校提供的学车场地相对较为专业、安全,而且使用教练车和有资质的教练员陪同,能够确保学员的驾车技能学习到位,确保期间的安全。

    “不提供租教练车的服务。教练车每天都满负荷使用,哪里还有时间出租给外人。”海口市多家驾校的工作人员说,驾校学员多教练车少的矛盾本来就十分突出,一辆教练车动辄十多人轮流使用的情况很常见。

    直考驾照四大难题

      他分析,深圳现试点实施的驾照自学直考、自主预约考试,就是考生不再用驾校帮忙预约,而是自己网上预约,他觉得这是给驾校省去了麻烦。“涉及的报名、通知、领取驾照等杂事让学员自己操作,省去统一安排考试的大巴车等工作,我觉得新驾考模式意味着驾校更加专心加强培训管理这一块,适时进行改革。”王教练说,届时或需要针对众多有不同需求的学员设置更加合理、人性化的培训方案,以适应新政策下的市场变化。

    驾校不愿意出租教练车,公众是否能直接聘请教练学车呢?海口一家驾校的教练员冯师傅表示,驾校不允许教练接“私活”。

    昨天,熟悉驾培市场的业内人士介绍,“驾照直考”在现行法律中,既有支持“驾照直考”的成分,也有不支持的条款。《道路交通安全法实施条例》第十九条规定:“符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件的人,可以向公安机关交通管理部门申请机动车驾驶证”。公安部在 《机动车驾驶证申领和使用规定》中明确规定,只要有身份证、户口本以及 《机动车驾驶人身体条件证明》等材料就可以报考驾照。

      琼海雄发驾校校长张俊雄认为,不通过驾校的规范培训,驾考考试通过率会不理想。“我们驾校110个教练员,紧急集中培训的情况下,科目三当时的通过率也才55%。”张俊雄表示,近年来,驾照考试越来越严格,因此,通过驾校规范训练是必要手段。但是,改革试点是大势所趋,驾培行业面临重新“洗牌”,市场将更加成熟。

    “学车人没驾驶证,上路学车属于无证驾驶。如果被交警查处或发生交通事故,谁来承担责任?”冯师傅说,大多数教练员不会冒这个险。那么驾陪机构能否提供学车服务?记者致电海口市多家驾陪公司,负责人表示;“陪练不同于教练,为无驾驶证的市民提供陪练属违法,学车还要去驾校。”

    向谁学 在哪学

     二问:场地受限,质量、安全怎么保障?

    不过,在《道路交通安全法实施条例》第二十条规定:“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车”。 “教练车”、“教练员”就不是任何人担当的,有资格、有条件的才可以。

    相关法规明确规定:学车应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。但事实上,学车人员很难在合法的驾驶人培训场地、路线学习驾驶车辆。

    记者查询公开资料发现,此前,国内多地实行驾考直考,但是实施情况各有不同。2009年2月27日到3月12日,石家庄共有288人参加了C1驾驶本直考,其中有44人通过了科目一即笔试的考试,通过率仅有15.2%。张家口市在7个多月的时间里共有196人报名参加,也仅有22人顺利通过考试取得驾驶证。而直考新规实施后,广州市不少驾校借口改造场地、考试难度增加纷纷涨价。

    记者在海口秀英区一家驾校训练场看到,供驾驶人练习半坡起步、直角转弯、蛇形道和过单边桥等驾驶科目的场地标识清晰,学员对练习位置一目了然。这样的场地能否提供给市民有偿学车呢?

    车辆和安全谁负责

    “不可能让非本校学员来场地学车。”该驾校负责人说,从学员安全和场地耗损等角度考虑,驾校一般不愿出租场地。

    昨天,市车管所有关人士说,学员“直考”驾照最大的问题在于:如何解决学车训练,按规定所需的三大条件:教练、车和场地,并且要对可能出现的安全问题负责。目前,仅仅是市区每天报名学车的学员就要有200人,很多学员都在排队学习,教练员未必能有时间指导其他学员,加上市区很多驾校的训练场地偏小,直考学员需要想办法寻找合适的训练场地。如果仅有老司机陪同,开着私家车上路,学员就涉嫌无证驾驶。同时,如果找来的陪练不具备资质,同样涉嫌违反《道路交通安全法》,属于将机动车交给无证驾驶人驾驶,也要被罚款1000元。

    那么,自己练行吗?“找条空旷的道路自己练不可行!”多地交警表示:“没有驾照的人上路行驶是违法行为。”

    此外,按照目前岛城的驾考规定,学员报名学车,还要出具完成学时的培训记录,要是学时不够的话,就无法来参加考试,而目前这些培训记录只能到驾校报名后才能拿到。

    记者注意到,海口市的一些郊区道路和空旷地域经常能看到“新手”学车,他们在路面插上树枝、铺上红砖,在老司机的指导下练车。“驾校不提供场地,上路又是无证驾驶,只能找个空地偷偷练车。”不少新手也担心,“安全没保证,陪练司机技术不过硬,提心吊胆,就怕出事。”

    大势所趋仍需细化

    海口、青岛、南宁等地交警部门对此表示,新手在非指定路线学车,大大增加了交通安全隐患,学车人属于无证驾驶,他们和并不具备教练资格的陪练者一旦被查处,将承担法律责任。

    长久以来,岛城驾培市场异常火爆,因为许久以来的买方市场,让个别驾校没有下功夫提高培训质量,甚至有一些驾校教练员吃拿卡要、粗暴对待学员的事件不时见诸报端。昨天,在记者调查这个话题时,很多市民认为,允许学员直考驾照,这是大势所趋,他们很盼望着出台这个政策,虽然其中过程会有点曲折。

    此外,海口市一位交警告诉记者,一旦在学车过程中发生交通事故,究竟向谁追责、保险是否赔付都是极难解决的棘手问题。

    “相信很多考完驾照的市民,提起驾考都有一肚子苦水要说。”市民高先生说,当初自己找朋友联系了一家驾校,刚开始教练员很少让他练车,在教练员的暗示下他送了一条苏烟后,以后练车的机会才多了起来。以后,要是可以实行自学自考了,最起码可以选择教练员,这种情况就会少了。”

    三问:“关系熟、易通过”,驾校和管理部门有无“猫腻”?

    “我认为,让学员直考驾照是大势所趋,这可以让学员有更多的选择权,今后学员可以与驾校或者是教练签订协议,可以采用后付费的方式,考试合格了再交钱,遇到不好的教练员就换人,这样就打破目前与驾校之间的不对等关系,促进驾培市场的良性发展。”一名驾校的工作人员说。

    “驾校追求利润最大化,就需要通过考试合格率来对教练进行考核,因此,教练会千方百计拉拢考官,驾校也与管理部门存在千丝万缕的利益关系。”海口市车管所的一位知情人士透露,驾校和交管部门“关系熟”,考试通过率会更高,自学报考“考试难过关”。

    昨天,还有很多受访者提出,实施驾考改革的同时,有关部门还应该强化对驾培市场的监管,从严打击驾校、教练的违规行为,淘汰培训质量不好的驾校,让学员学车有更多的选择。

    事实上,新交规施行后降低了驾考的通过率,让不少学车人犯愁。有数据显示,今年2月,广州市区驾考科目二和科目三的通过率分别仅为16.8%和26.5%。南昌市更是在新规出台后一周内,驾考“零通过率”。

    在驾考通过率降低的情况下,驾校和车管所的“关系”显得更为重要了。记者调查发现,海口市不少驾校的报名招生人员以和车管所“关系熟”、考试通过率高,吸引学车者报名,并承诺考试给予“照顾”。

    “驾照考试中托关系、走‘后门’的现象在所难免。”海南省交警总队一位交警坦言,教练员和交警、车管所往来多,相对熟悉,考试照顾也是常有的事。

    “即使考试得不到照顾,在安排考试时间上,驾校也有优势。”一位多年从事驾校培训的教练说,从报名到考试等半年的现象很常见,提早为学员安排考试是驾校的优势。

    桩考100元、路考300元……这是此前广东省湛江车管所每科考试公开的“红包行情”,全所42名驾驶证主考官全部涉案,39人合计上缴“红包”2100多万元,最多的一个上缴140多万元。

    业内人士认为,由于考证需求暴涨,车管所软硬件设施不足,许多地方的考试名额都十分紧缺,加之考试难度增大,无形中形成了一条“学员—教练—考官”的“红包”传递链。

    考生自主预约制度,把学员报考驾照直接绕开了驾校环节,这就等于是釜底抽薪,让驾校和教练无法从中获得相应的灰色收入,要想真正规范驾考市场,必须是快刀斩乱麻,狠下心来推行驾照直考。

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